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如現在議事的方式，本來是政事堂宰相們堂議模式，三省的宰相們聚一起議事，這樣達成一緻後，就不會再出現三省不能很快通過的事情。

當然，李世民年輕嘛，三十歲的天子，即位剛一年多，正是精力最充沛的時候，也最有進取心的時候，他不可能什麼事都交給宰相們去做。

廷議效率很高，各項議題都是很快就有結果，沒有那種争來争去扯皮不清的情況。

因為皇帝給廷議也制訂了一整套的議事規則，比如每件事情從彙報到讨論，都有時間限制，不能東拉西扯，也不能胡亂攻擊。

相關官員彙報你不僅得彙報問題，還得帶着解決方案，甚至可能還得準備好備用方案，而宰相們也得提前對此做好預案，拟好處置建議。

不許亂發表議題不相關的内容。

就事論事。

之前蕭瑀和陳叔達兩位宰相，就在皇帝面前議事時互相攻擊，東扯西拉，甚至最後撸袖子幹勁，結果惹怒皇帝。

蕭瑀後來跟封德彜兩位仆射，也是在皇帝面前奏事時内鬥。

今天議題裡比較久決不下的有兩件事，一件是今年關東大旱，受災的州縣很多，朝廷雖然也及時下旨免除關東今年租調，但許多百姓受災斷糧，地方上救濟不過來，導緻許多關東百姓逃入關中或江淮、山南等地乞食。

甚至也導緻關東有些地方出現了流民聚集為盜、為匪的情況。

現在皇帝要求拿出可靠有用的方案來，有些官員建議是要攔截災民，不讓他們出境，必須讓地方官員把自己轄下的災民都控制在原籍鄉裡，不許跨縣鄉流動。

讓他們等撥糧救濟。

而有些官員則認為，這次災情較嚴重，如果讓百姓在家中等救濟，可能救濟不過來，肯定會餓死很多人，也必然會有更多饑民為活命而為流竄、為盜賊等。所以不能人等糧，而是人就糧，哪裡有糧，就先讓災民往哪去，這樣能提高救濟效率，還能節約成本。

他們甚至建議，眼下一切以救災濟民為主，其它的就不要那麼嚴格，諸如百姓去外地，地方官員要全力配合，給路引甚至給幹糧，各地官府不得攔截這些災民。

甚至有地方上的地主豪強們要招這些流民為佃，暫時也當允許，等度過災情以後，到時再來調整。

武懷玉挺贊同後一種政策的。

畢竟以人為本。

災情隻是一時的，保住人才是關鍵。

為了赈災，又有官員提出了向大戶借糧借錢，其實這就是變相的征大戶的稅，這種借，一般都不會還的。

這提議遭到不少官員反對，認為沒有依據，這是強行攤派，必然擾民害民。

本就沒打算還，你說借，那不是耍流氓嗎，朝廷要是信用沒了，會出大亂子的。

也有官員建議就不要說借，直接下道诏令，向大戶、商賈直接加征一筆錢糧。

這更狠，幌子都不打，直接搶。

“武懷玉，你是雍州治中，如今雍州十八縣皆你治下，現今大量關東災民湧入京畿，你有什麼好的應對處置建議？”

皇帝點了武懷玉的名。

别人都在商議事情，唯獨武懷玉在那裡剝橘子吃，吃了一個又一個，太顯眼了。

“陛下，臣以為雍州要應對災民，關鍵是兩點，一得有糧，其二是如何赈濟管理，隻要災民有口飯吃，就能安定下來，但太多流民聚集，如果不管理好，也确實容易出亂子，所以臣覺得可以分兩步走。

“其一，以雍州衙門名義，向京畿王公貴族或大戶商賈們發行債券，約定好利息，給予票據，到期本息一起兌現。”

“用發債借來的錢，向市場和貴族大戶們征買糧食。”

“利用現在聚集的災民，在關中開展一些土木工程，諸如清理疏通鄭白渠，清理長安漕渠，再比如修橋鋪路等等，以工代赈，災民做工，發放糧食工錢，”

懷玉的這個幾步計劃，确實也挺實在。

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